Постановление главы администрации края от 12.02.1996 N 35 "О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ на 1996 ГОД"

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 1996 г. N 35



О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ на 1996 ГОД



В целях реализации основных направлений государственной политики в области занятости населения на территории края, обеспечения социальной защищенности граждан на рынке труда и руководствуясь Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить программу содействия занятости населения Краснодарского края на 1996 год (прилагается).

2. Администрациям городов и районов рекомендовать осуществить комплекс организационных, социальных и экономических мер по улучшению использования трудовых ресурсов, обеспечению продуктивной занятости, повышению социальной защищенности граждан на рынке труда. в месячный срок разработать и утвердить территориальные программы содействия занятости населения на 1996 год.

3. Краевому центру занятости населения (Потапкин) совместно с заинтересованными департаментами, управлениями, комитетами, отделами администрации края обеспечить реализацию указанной программы на основе взаимодействия с администрациями городов и районов, профсоюзными организациями и работодателями.

4. Краевому центру занятости населения (Потапкин), государственной налоговой инспекции по Краснодарскому краю (Перонко) обеспечить своевременное и полное поступление страховых взносов в фонд занятости в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и постановлением главы администрации края от 23.10.95 г. N 564 "О мерах по увеличению платежей во внебюджетные фонды края".

5. Краевому центру занятости населения (Потапкин) ежеквартально представлять департаменту экономики и прогнозирования администрации края информацию об использовании средств фонда занятости в частности оказания финансовой помощи предприятиям и о нарушении сроков возврата.

6. О ходе выполнения настоящего постановления и программы содействия занятости населения Краснодарского края на 1996 год информировать администрацию края 25 июля 1996 года и 25 января 1997 года.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края по социальной сфере Дьяченко Ю.В.

8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.



Глава администрации

Краснодарского края

Е.М.ХАРИТОНОВ











Приложение

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 12 февраля 1996 г. N 35



ПРОГРАММА

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ на 1996 ГОД



Краевая программа содействия занятости населения Краснодарского края на 1996 год (далее именуется - программа) разработана краевым центром занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", рекомендациями Федеральной службы занятости России, а также генеральным соглашением между краевым советом профсоюзов, федерацией общественных объединений товаропроизводителей Кубани и администрацией Краснодарского края.

Программа нацелена на поддержку и защиту граждан от безработицы и охватывает прежде всего две группы населения - работающих, но находящихся под угрозой увольнения, граждан, и безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости.

Данная программа обеспечивает преемственность программы содействия занятости населения, которая реализовывалась в 1995 году.

Параметры программы рассчитаны на основе материалов департаментов экономики и прогнозирования, по социальной защите населения, краевого комитета государственной статистики, кафедры экономики производства и социологии труда Кубанского государственного университета, городских и районных служб занятости и прогнозного расчета рынка труда Краснодарского края на 1996 год.



Положение на рынке труда - итоги 1995 года

и перспективы на 1996 год



1995 год характеризуется неоднозначными тенденциями изменения рынка труда как в крае в целом, так и в городах и районах. Замедлился процесс высвобождения. Численность высвобождаемых работников сократилась 1,6 раза в сравнении с 1994 годом. Резкого роста реальной открытой безработицы удалось избежать, прежде всего за счет расширения практики отпусков по инициативе администрации и сокращенных режимов труда. Безработица в крае приобрела преимущественно скрытые формы. в среднем по краю более 50 тысяч человек работали в режиме неполной рабочей недели и находились в вынужденных административных отпусках.

Падение доходов населения усилило давление на рынок труда тех, кто ранее не претендовал на рабочее место. Число безработных пополнилось не только за счет лиц, потерявших работу в этот период, но и лиц, долгое время не работающих (домохозяек и др.), т.е. менее конкурентоспособных на рынке труда.

В настоящее время по данным комитета статистики численность экономически активного населения составила 2165 тысяч человек, или 43 процента от общей численности населения края, из них 1924 тысячи человек (88.9 процента) заняты в экономике и 241 тысяча (11.1 процента) безработных (с учетом скрытой безработицы), что в 6 раз превышает официальный уровень безработицы.

С обострением ситуации на рынке труда выросло число лиц, обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве. в течение 1995 года более 121 тысячи граждан обратились в центры занятости, что в 1,8 раза больше прошлого года.

За истекший период численность официально зарегистрированных безработных возросла на 60 процентов и составила на 1 января 1996 года 40 тысяч человек. Всего за 1995 год более 83 тысяч граждан (с учетом переходящих с прошлого года) получили статус безработного в центрах занятости.

Уровень официально регистрируемой безработицы увеличился с 1 процента на начало года до 1,9 процента экономически активного населения на 1 января 1996 года.

Произошли изменения в структуре безработных, которые характеризуются следующими особенностями. Возросла численность безработных, проживающих в сельской местности, и их доля в общей численности безработных. Выросла доля молодежи с 31,7 процента до 33,7 процента.

Тревожным симптомом, отражающим ухудшение обстановки на рынке труда, является рост длительной (более 4 месяцев) безработицы. Ее доля к 1 января 1996 года достигла более половины общего размера официальной безработицы. При этом удельный вес безработных с продолжительностью безработицы более одного года составил 13,1 процента, или 5,2 тысячи человек. Это говорит о появлении на рынке труда признаков хронической безработицы.

Постепенно усиливается дифференциация территорий по уровню безработицы.

Остро стоит проблема безработицы в городах Ейске - 4,2 процента; Горячем Ключе - 4,1 процента; Кропоткине - 3,5 процента; районах: Гулькевичском - 4,2 процента; Абинском - 4,1 процента; Тихорецком - 3,9 процента; Кавказском - 3 процента.

Не снижается конкуренция на свободное рабочее место. На 1 января 1996 года на одну вакансию претендует около пяти незанятых граждан, ищущих работу. в ряде городов и районов края ситуация с трудоустройством более напряженная; так, в городе Ейске на одно вакантное место претендует 95 человек, Щербиновском районе - 56, Кавказском районе - 29, Гулькевичском - 28, Тихорецком районе - 22 человека.

Сохраняется угроза перерастания скрытой безработицы в открытую, расширения практики отпусков по инициативе администрации. Все это обостряет ситуацию на рынке труда.

Определяющее влияние на состояние рынка труда, масштабы занятости и безработицы в 1996 году окажут реальные возможности по стабилизации экономики. По оценке департамента экономики и прогнозирования падение объемов производства сохранится на уровне 5 процентов.

Требуется принятие радикальных мер по улучшению социальной ситуации. Повышение реальных денежных доходов населения и сдерживание роста уровня цен может уменьшить напряженность на рынке труда и сократить безработицу.

Учитывая складывающуюся социально - экономическую ситуацию и ее влияние на положение с занятостью населения, сделан прогноз рынка труда на 1996 год (приложение к программе содействия занятости населения края на 1996 г.).

Прогноз рассчитан в двух вариантах:

Первый вариант - наиболее вероятный, рассчитан на основе анализа состояния рынка труда в 1995 году, а также на прогнозных расчетах департамента экономики и прогнозирования, методических рекомендациях и указаниях Федеральной службы занятости России.

Второй вариант - максимальный (критический), предусматривает продолжение значительного спада производств, рост числа неплатежеспособных предприятий, падение реальных денежных доходов населения и рост цен.

В целом по предварительной оценке, рынок труда в крае может составить 410 тысяч человек в наиболее вероятном варианте и 500 тысяч человек в максимальном (кризисном). Ожидается, что в органы государственной службы занятости края в целом может обратиться в поисках работы 180 тысяч незанятых граждан. Несоответствие профессионально - квалификационной структуры спроса на рабочую силу, слабая территориальная мобильность населения, низкая стоимость рабочей силы ограничивают возможности государственной службы занятости по вовлечению в общественное производство безработного населения. Предположительно при посредничестве службы занятости будет трудоустроено 60 тысяч человек. Численность зарегистрированных за год безработных может превысить 120 тысяч человек и составить к концу 1996 года 70 тысяч человек, или 3,3 процента экономически активного населения.

Прогноз рынка труда определил приоритеты государственной политики занятости на территории края и мероприятия программы содействия занятости населения на 1996 год.



Основные задачи и приоритеты государственной политики

содействия занятости населения в 1996 году



Основная цель государственной политики занятости на территории края - создание необходимых условий для реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Особенность текущего периода определяет приоритетные направления политики занятости. Это в первую очередь:

обеспечение всех трудоспособных граждан работой в прежней сфере деятельности и по имеющейся профессии в короткий срок, сокращение периода безработицы;

организация профессионального обучения и консультирования, принятие необходимых мер по их скорейшему возвращению к активному труду;

разработка специальных программ занятости для лиц с ограниченными возможностями на рынке труда, включая квотирование рабочих мест, создание дополнительных (временных) рабочих мест, предоставление в рамках средств фонда занятости населения возможных компенсационных издержек работодателям по организации специализированных рабочих мест для инвалидов и ученических рабочих мест для молодежи;

проведение упреждающих мер по предотвращению массовой безработицы, усиление социальной защищенности трудовых прав граждан, расширение возможностей по поддержке доходов граждан, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, работающих неполный рабочий день, выплате пособий и адаптации к новому рабочему месту;

поддержка работодателей, способствующих созданию новых и сохранению существующих рабочих мест, организующих общественные (временные) работы;

разработка мер, обеспечивающих изменение структуры занятости, прежде всего в пользу услуг, поддержки и развития малого (в том числе семейного) предпринимательства.

Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание роли активных мер государственной политики содействия занятости населения. К числу активных действий по регулированию ситуации на рынке труда относятся меры, направленные на экономическую поддержку занятости населения и скорейшее возвращение безработных граждан к активному труду.



1. Экономическая поддержка занятости населения



В условиях дальнейшего реформирования экономики важное значение приобретает реализация мер, направленных на снятие угрозы обвального роста открытой безработицы, сохранение экономически эффективных рабочих мест и кадрового потенциала.

Для решения этих задач предполагается осуществить комплекс следующих мер:



-------------------------------------T--------T------------------¬
¦                                    ¦  Сроки ¦                  ¦
¦   Содержание  мероприятий          ¦исполнен¦  Исполнители     ¦
+------------------------------------+--------+------------------+
¦             1                      ¦    2   ¦       3          ¦
+------------------------------------+--------+------------------+
¦1.1. Выделить в целях предупреждения¦в       ¦Краевой,          ¦
¦массовых  высвобождений,  сохранения¦течение ¦городские и       ¦
¦кадрового  потенциала  организациям,¦года    ¦районные центры   ¦
¦находящимся в  сложном  финансово  -¦        ¦занятости         ¦
¦экономическом      положении,     на¦        ¦                  ¦
¦безвозвратной либо возвратной основе¦        ¦                  ¦
¦средства Фонда занятости в сумме 1,9¦        ¦                  ¦
¦млрд.  рублей   для   предоставления¦        ¦                  ¦
¦компенсационных выплат   работникам,¦        ¦                  ¦
¦вынужденно находящимся  в   отпусках¦        ¦                  ¦
¦без сохранения  заработной платы или¦        ¦                  ¦
¦занятым неполный    рабочий     день¦        ¦                  ¦
¦(неделю)                            ¦        ¦                  ¦
¦                                    ¦        ¦                  ¦
¦1.2. Оказывать   финансовую   помощь¦в       ¦                  ¦
¦работодателям по сохранению не менее¦течение ¦Краевой, городские¦
¦1 тыс.  и созданию 180 новых рабочих¦года    ¦и  районные центры¦
¦мест. Выделить   на   эти   цели  на¦        ¦занятости населен.¦
¦возвратной основе из Фонда занятости¦        ¦Фонд     развития ¦
¦1,4 млрд.рублей                     ¦        ¦товаропроизвод-   ¦
¦                                    ¦        ¦ства и содействия ¦
¦                                    ¦        ¦предприним-тву    ¦
¦                                    ¦        ¦на Кубани         ¦
¦                                    ¦        ¦                  ¦
¦1.3. Принять меры по  организации  и¦в       ¦Краевой, городские¦
¦сохранению 800        дополнительных¦течение ¦и  районные центры¦
¦рабочих мест,   прежде    всего    в¦года    ¦занятости населе- ¦
¦территориальных службах  социального¦        ¦ния, работодатели ¦
¦обслуживания, для    трудоустройства¦        ¦                  ¦
¦граждан, особо     нуждающихся     в¦        ¦                  ¦
¦социальной защите   и   испытывающих¦        ¦                  ¦
¦трудности в поиске работы.  Выделить¦        ¦                  ¦
¦из Фонда занятости 500,0 млн. рублей¦        ¦                  ¦
¦                                    ¦        ¦                  ¦
¦1.4. Оказать  помощь 600 безработным¦в       ¦Краевой, городские¦
¦в организации   собственного   дела.¦течение ¦и районные центры ¦
¦Выделить на  финансовую поддержку из¦года    ¦занятости населен.¦
¦средств Фонда занятости  700,0  млн.¦        ¦                  ¦
¦рублей                              ¦        ¦                  ¦
L------------------------------------+--------+-------------------


2. Содействие в трудоустройстве



В целях сокращения времени поиска гражданином работы и периода заполнения вакансий на предприятиях и организациях, усиления взаимодействия с работодателями по увеличению числа сообщаемых ими вакансий для граждан, обратившихся в центры занятости в поисках работы, служба занятости края будет продолжать реализацию в 1996 году следующих мероприятий:



------------------------------------T--------T-------------------¬
¦                                   ¦Сроки   ¦                   ¦
¦     Содержание мероприятий        ¦исполн. ¦     Исполнители   ¦
+-----------------------------------+--------+-------------------+
¦               1                   ¦    2   ¦          3        ¦
+-----------------------------------+--------+-------------------+
¦2.1. Продолжить    работу       по ¦В       ¦Краевой,  городские¦
¦дальнейшему           формированию ¦течение ¦и  районные  центры¦
¦информационных  банков   данных  о ¦года    ¦занятости населения¦
¦наличии  рабочих  мест и вакантных ¦        ¦                   ¦
¦должностей                         ¦        ¦                   ¦
¦2.2. Принять  меры   по  улучшению ¦1996    ¦Краевой,  городские¦
¦информирования     населения     о ¦год,    ¦и  районные  центры¦
¦возможностях       трудоустройства,¦постоян.¦занятости населения¦
¦используя  для  этого  телевидение,¦        ¦                   ¦
¦радио,    печать,    информационные¦        ¦                   ¦
¦стенды                             ¦        ¦                   ¦
¦2.3. Продолжать реализацию программ¦В       ¦Краевой,  городские¦
¦"Новый старт",    "Поиск",   "Клубы¦течение ¦и  районные  центры¦
¦ищущих  работу",  для  формирования¦года    ¦занятости населения¦
¦необходимых  навыков   самостоят-го¦        ¦                   ¦
¦поиска работы у безработн. граждан,¦        ¦                   ¦
¦организацию  "ярмарок  вакансий"  и¦        ¦                   ¦
¦"ярмарок  специалистов" в городах и¦        ¦                   ¦
¦районах                            ¦        ¦                   ¦
L-----------------------------------+--------+--------------------


Предполагается, что в зависимости от ситуации на рынке труда, при содействии служб занятости края найдут работу 60 тысяч незанятых граждан и безработных. На реализацию мероприятий по содействию в трудоустройстве планируется предусмотреть в бюджете Фонда занятости затраты в сумме 1,0 млрд.рублей.



3. Целевое поощрение трудоустройства граждан,

особо нуждающихся в социальной поддержке



Целевое поощрение трудоустройства ориентировано на дополнительное повышение шансов трудоустройства, преодоление негативных последствий безработицы и содействия социальной адаптации граждан, испытывающих повышенные трудности в поиске работы (инвалиды, долгосрочные безработные, женщины, имеющие малолетних детей, молодежь, граждане, нуждающиеся в социальной реабилитации).

При этом приоритетными являются следующие задачи:



------------------------------------T---------T------------------¬
¦                                   ¦  Срок   ¦                  ¦
¦     Содержание мероприятий        ¦исполнен.¦   Исполнители    ¦
+-----------------------------------+---------+------------------+
¦               1                   ¦    2    ¦        3         ¦
+-----------------------------------+---------+------------------+
¦3.1. Установить квоту для приема на¦I квартал¦Администрации     ¦
¦работу инвалидов  в  организациях с¦ 1996 г. ¦городов  и районов¦
¦численностью работающих более 30   ¦         ¦края,       центры¦
¦человек       в     процентах     к¦         ¦занятости населен.¦
¦среднесписочной         численности¦         ¦                  ¦
¦работающих, но не менее 3 процентов¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦3.2. Внести предложения            ¦         ¦Районные и        ¦
¦администрациям городов и районов об¦         ¦городские   центры¦
¦установлении            минимальной¦I квартал¦занятости населен.¦
¦численности для  приема  на  работу¦ 1996 г. ¦                  ¦
¦выпускников     общеобразовательных¦         ¦                  ¦
¦учреждений, лиц,  освобожденных  из¦         ¦                  ¦
¦мест   лишения   свободы,    других¦         ¦                  ¦
¦категорий     граждан,        особо¦         ¦                  ¦
¦нуждающихся в  социальной   защите,¦         ¦                  ¦
¦или резервирования  отдельных видов¦         ¦                  ¦
¦работ     (профессий)           для¦         ¦                  ¦
¦трудоустройства       вышеуказанных¦         ¦                  ¦
¦категорий граждан                  ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦3.3. в  ходе  реализации  программы¦В течение¦Краевой, городские¦
¦"Молодежная   практика"   заключить¦ года    ¦и  районные центры¦
¦договоры    с   работодателями   на¦         ¦занятости населен.¦
¦организацию временных рабочих  мест¦         ¦                  ¦
¦для   трудоустройства   выпускников¦         ¦                  ¦
¦образовательных учреждений с  целью¦         ¦                  ¦
¦приобретения       профессиональных¦         ¦                  ¦
¦навыков и  знаний   для   получения¦         ¦                  ¦
¦постоянного места работы           ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦3.4. Выделить на трудовую адаптацию¦В течение¦Краевой, городские¦
¦школьников из  Фонда  занятости 1,6¦  года   ¦и  районные центры¦
¦млрд.рублей.      При          этом¦         ¦занятости населен.¦
¦преимущественное право предоставить¦         ¦                  ¦
¦детям -  сиротам,   подросткам   из¦         ¦                  ¦
¦семей -     безработных    граждан,¦         ¦                  ¦
¦неполных и    многодетных    семей,¦         ¦                  ¦
¦подросткам, стоящим   на   учете  в¦         ¦                  ¦
¦комиссиях       по            делам¦         ¦                  ¦
¦несовершеннолетних                 ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦3.5. Продолжить      работу      по¦В течение¦Краевой центр     ¦
¦организации учебных    пунктов   на¦  года   ¦занятости населен.¦
¦предприятиях      уголовно        -¦         ¦Управление        ¦
¦исправительной системы    в   целях¦         ¦внутрен. дел края ¦
¦содействия организации упреждающего¦         ¦                  ¦
¦профессионального         обучения,¦         ¦                  ¦
¦переподготовки      и     повышения¦         ¦                  ¦
¦квалификации лиц,  освобожденных из¦         ¦                  ¦
¦мест лишения свободы               ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦3.6. Организовать        подготовку¦В течение¦Краевой, районные ¦
¦допризывной молодежи,  стоящей   на¦  года   ¦и городские центры¦
¦учете в   службах   занятости,   по¦         ¦занятости населен.¦
¦специальностям, имеющим  военно   -¦         ¦                  ¦
¦прикладное значение                ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦3.7. Обеспечить        приоритетное¦В течение¦Районные  и       ¦
¦трудоустройство    и   переобучение¦  года   ¦городские центры  ¦
¦граждан, уволенных с военной службы¦         ¦занятости населен.¦
¦без      права    на     пенсию   и¦         ¦                  ¦
¦зарегистрированных    в    качестве¦         ¦                  ¦
¦безработных                        ¦         ¦                  ¦
L-----------------------------------+---------+-------------------


4. Общественные работы и временная занятость



Состояние экономики края не дает оснований рассчитывать на расширение числа вакансий, дающих постоянную работу. Поэтому организация общественных работ и временной занятости позволит предоставить незанятым гражданам, и в первую очередь безработным, получение определенных доходов, осуществить адаптацию к труду после длительного перерыва в работе.



------------------------------------T---------T------------------¬
¦                                   ¦  Срок   ¦                  ¦
¦    Содержание мероприятий         ¦исполнен.¦   Исполнители    ¦
+-----------------------------------+---------+------------------+
¦              1                    ¦    2    ¦        3         ¦
+-----------------------------------+---------+------------------+
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦4.1. Внести             предложения¦I квартал¦Центры занятости  ¦
¦администрациям городов и районов по¦ 1996 г. ¦населения         ¦
¦организации            оплачиваемых¦         ¦                  ¦
¦общественных работ,    исходя    из¦         ¦                  ¦
¦масштабов безработицы,      состава¦         ¦                  ¦
¦незанятого населения              и¦         ¦                  ¦
¦необходимости развития   социальной¦         ¦                  ¦
¦инфраструктуры                     ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦4.2. Заключить    с   предприятиями¦I квартал¦Центры занятости  ¦
¦города, района      договоры      о¦ 1996 г. ¦населения         ¦
¦совместной деятельности          по¦         ¦                  ¦
¦организации общественных работ     ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦4.3. Расширить   виды  общественных¦В течение¦Администрации     ¦
¦работ, которые      не      требуют¦  года   ¦городов  и районов¦
¦специальной    подготовки  и  имеют¦         ¦края,       центры¦
¦большую    социальную    значимость¦         ¦занятости населен.¦
¦применительно к           различным¦         ¦                  ¦
¦категориям граждан                 ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦4.4. Охватить         общественными¦В течение¦Краевой,  районные¦
¦работами до   7   тысяч    человек.¦  года   ¦и городские центры¦
¦Направить из   Фонда  занятости  на¦         ¦занятости населен.¦
¦организацию и            проведение¦         ¦                  ¦
¦общественных  работ 1,5 млрд.рублей¦         ¦                  ¦
L-----------------------------------+---------+-------------------


5. Профессиональное обучение и профессиональная

ориентация безработных граждан и незанятого населения



Складывающаяся ситуация в экономике края предполагает изменение в структуре занятости населения, увеличение конкуренции на рынке труда, повышение требований работодателей к кандидатам на имеющиеся вакансии. в этих условиях одним из основных направлений деятельности служб занятости края является профессиональная ориентация и профессиональная подготовка безработных граждан и незанятого населения. Для решения этих задач в 1996 году предполагается:



------------------------------------T---------T------------------¬
¦                                   ¦ Срок    ¦                  ¦
¦    Содержание мероприятий         ¦исполнен.¦   Исполнители    ¦
+-----------------------------------+---------+------------------+
¦              1                    ¦   2     ¦        3         ¦
+-----------------------------------+---------+------------------+
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦5.1. Обеспечить дальнейшее развитие¦В течение¦Краевой      центр¦
¦в крае   системы  профессионального¦  года   ¦занятости населен.¦
¦обучения   безработных   граждан  и¦         ¦Управление      по¦
¦незанятого               населения,¦         ¦начальному        ¦
¦соответствующей        потребностям¦         ¦профобразованию  и¦
¦рыночной экономики                 ¦         ¦профподготовке.   ¦
¦                                   ¦         ¦Комитет по высшему¦
¦                                   ¦         ¦образован. и науке¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦5.2. Расширить          направления¦В течение¦Краевой      центр¦
¦профессионального обучения        и¦  года   ¦занятости населен.¦
¦подготовки безработных  граждан   и¦         ¦Фонд      развития¦
¦незанятого               населения,¦         ¦товаропроизводства¦
¦обеспечивающие          возможность¦         ¦и       содействия¦
¦трудоустройства      в        сфере¦         ¦предпринимат-ству ¦
¦предпринимательства и самозанятости¦         ¦на          Кубани¦
¦5.3. Продолжить  формирование банка¦В течение¦Краевой      центр¦
¦данных по       профессиям        и¦  года   ¦занятости населен.¦
¦специальностям, а             также¦         ¦                  ¦
¦профессиональным    образовательным¦         ¦                  ¦
¦программам и учебным технологиям   ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦5.4. Содействовать  предприятиям  и¦В течение¦Краевой,  районные¦
¦организациям в           проведении¦  года   ¦и городские центры¦
¦опережающего      профессионального¦         ¦занятости населен.¦
¦обучения высвобождаемых  работников¦         ¦                  ¦
¦для последующего трудоустройства на¦         ¦                  ¦
¦вакантные и новые рабочие места    ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦5.5. Предоставить  возможность  для¦В течение¦Краевой,  районные¦
¦переподготовки и  профессионального¦  года   ¦и городские центры¦
¦обучения 10    тыс.     безработных¦         ¦занятости населен.¦
¦граждан. Направить  на  эти цели из¦         ¦                  ¦
¦Фонда занятости 6,8 млрд. рублей   ¦         ¦                  ¦
¦                                   ¦         ¦                  ¦
¦5.6.Обеспечить оказание повсеместно¦В течение¦Краевой,  районные¦
¦доступных и качественных  услуг  по¦  года   ¦и городские центры¦
¦профессиональному  консультированию¦         ¦занятости населен.¦
¦безработных и незанятых граждан  по¦         ¦                  ¦
¦вопросам выбора    работы,    сферы¦         ¦                  ¦
¦деятельности или        направления¦         ¦                  ¦
¦профессиональной подготовки       с¦         ¦                  ¦
¦учетом потребностей и  возможностей¦         ¦                  ¦
¦как самих   граждан,  так  и  рынка¦         ¦                  ¦
¦труда                              ¦         ¦                  ¦
L-----------------------------------+---------+-------------------


6. Поддержка доходов безработных граждан

и членов их семей



В целях поддержания доходов безработных граждан на период активного поиска работы в 1996 году будет продолжена выплата стипендий, пособия по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий. Краевая служба занятости ставит своей задачей своевременно и точно производить выплаты и их индексацию, а также поощрять лиц, получающих пособие, к активным поискам работы, усилить адресность оказания материальной помощи.



------------------------------------T--------T-------------------¬
¦                                   ¦  Срок  ¦                   ¦
¦    Содержание мероприятий         ¦исполн. ¦   Исполнители     ¦
+-----------------------------------+--------+-------------------+
¦              1                    ¦    2   ¦        3          ¦
+-----------------------------------+--------+-------------------+
¦                                   ¦        ¦                   ¦
¦6.1.Обеспечить с учетом ситуации на¦ 1996 г.¦Краевой,   районные¦
¦рынке труда выплату в установленном¦постоян.¦и городские  центры¦
¦порядке пособий по  безработице  до¦        ¦занятости населения¦
¦100 тыс.   безработным   гражданам.¦        ¦                   ¦
¦Направить на эти цели не  менее  45¦        ¦                   ¦
¦процентов средств      из     Фонда¦        ¦                   ¦
¦занятости                          ¦        ¦                   ¦
¦                                   ¦        ¦                   ¦
¦6.2. Организовать           выплату¦ 1996 г.¦Краевой,   районные¦
¦материальной и     иной      помощи¦постоян.¦и городские  центры¦
¦безработным гражданам    и   членам¦        ¦занятости населения¦
¦семей безработных,  находящихся  на¦        ¦                   ¦
¦их иждивении,  и  направить  на эти¦        ¦                   ¦
¦цели из Фонда занятости 666,0  млн.¦        ¦                   ¦
¦рублей                             ¦        ¦                   ¦
¦                                   ¦        ¦                   ¦
¦6.3. Выделить    на     дотирование¦  2 - 3 ¦Краевой,   районные¦
¦путевок в   летние  оздоровительные¦кварталы¦и городские  центры¦
¦учреждения и      лагеря      детям¦ 1996 г.¦занятости населения¦
¦безработных средств Фонда занятости¦        ¦                   ¦
¦в сумме 550,0 млн. рублей          ¦        ¦                   ¦
¦                                   ¦        ¦                   ¦
¦6.4. При отсутствии возможности для¦В течен.¦Краевой,   районные¦
¦трудоустройства, направить       на¦  года  ¦и городские  центры¦
¦досрочную пенсию    до    4    тыс.¦        ¦занятости населения¦
¦безработных граждан предпенсионного¦        ¦                   ¦
¦возраста. Выделить  на  эти цели из¦        ¦                   ¦
¦Фонда занятости 8,0 млрд. рублей   ¦        ¦                   ¦
L-----------------------------------+--------+--------------------


7. Регулирование трудовой миграции



Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев.

По прогнозным оценкам миграционной службы края в 1996 году в край прибудет 18,9 тыс. человек в трудоспособном возрасте по традиционной миграции и 6,7 тыс. человек вынужденных переселенцев и беженцев, что учтено при прогнозе рынка труда.

Беженцы и вынужденные переселенцы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право доступа ко всем программам и услугам службы занятости на равных с другими гражданами основаниях, а также на участке в специальных программах профессионального обучения. Будет продолжена работа по стимулированию беженцев и вынужденных переселенцев с учетом их пожелания к переезду в другие регионы России.

По оценке, возможности добровольного переселения безработных граждан в другую местность с более благоприятной ситуацией на рынке труда весьма ограничены. Вместе с тем предполагается направить в 1996 году по организованному набору не менее 500 рабочих.



8. Развитие службы занятости населения

и информационное обеспечение



В крае действует краевой, пять межгоррайонных и 42 районных и городских центра занятости населения. Численность работающих в них составляет одну тысячу человек.

В 1996 году особое внимание должно быть уделено повышению культуры обслуживания граждан, создание необходимых условий для их приема и возможности получения необходимой консультации. в соответствии с краевой программой занятости 1995 г. для размещения служб занятости построены здания в Динском, Отрадненском, Северском, Щербиновском, Успенском, Кущевском, Новокубанском районах, а также городах Тихорецке и Кропоткине. Приобретены здания и завершен их капитальный ремонт в Калининском, Новопокровском, Туапсинском, Абинском, Выселковском районах.

Работы по улучшению условий приема граждан необходимо продолжать. Краевому центру занятости совместно с администрациями районов и городов необходимо разработать программу строительства новых и ремонта существующих служебных помещений, которые бы отвечали действующим санитарно - гигиеническим требованиям, создавали благоприятные условия для приема населения.

Важным направлением деятельности служб занятости должна стать работа с кадрами. Краевым центром занятости разработана комплексная система подготовки и повышения квалификации кадров центров занятости населения городов, районов Краснодарского края, определены сроки и основные направления работы по повышению квалификации работников служб занятости. в 1996 году всеми формами обучения будет охвачено 250 человек.

В целях реализации мер по внедрению автоматизированной информационно - справочной системы (АИС) "Занятость" в крае необходимо провести завершение опытной эксплуатации и перейти к следующему этапу - промышленной эксплуатации автоматизированной системы АИС "Занятость", где предусматривается автоматизация основных видов работ, связанных с формированием фонда занятости, начислением пособий, подбором рабочего места, профессиональной ориентацией, учетом безработных.

В настоящее время во всех 47 горрайцентрах края эксплуатируются аппаратно - программные комплексы (АПК), которые полностью удовлетворяют требованиям центров и поддерживают их в рамках принятой концепции информатизации, утвержденной Федеральной службой занятости России, а также программы работ по формированию единой для страны информационно - справочной системы "Занятость".

Главное - это обеспечить качественное и бесперебойное информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через электронные и печатные средства; содействовать трудоустройству граждан в кратчайшие сроки.



9. Условия реализации программы,

финансовое обеспечение



Основные мероприятия, предусмотренные программой, оценка их объемов и финансированных затрат определялись исходя из того, что по всем смежным направлениям социально - экономической политики произойдут положительные сдвиги без каких-либо резких изменений, выходящих за рамки прогноза развития экономики края на 1996 год.

Предполагается, что средства в Фонд занятости будут поступать регулярно и установленный норматив отчислений сохранится на уровне 1.5 процентов фонда оплаты труда, а норматив отчислений денежных средств в федеральную часть Фонда занятости составит 20 процентов от обязательных страховых взносов работодателей.

Оценка объемов участия граждан в мероприятиях государственной службы занятости и финансовых затрат на их реализацию сделаны, исходя из ожидаемого уровня безработицы к концу 1996 года 3,3 процента численности экономически активного населения края.

Учитывая, что программа будет реализовываться в условиях возможной вариантности развития экономики края и, соответственно, степени напряженности на рынке труда, предусматривается резервный план действий, основанный на максимальном варианте прогноза рынка труда. в этом случае служба занятости вынуждена будет ограничить активные действия на рынке труда и усилить внимание к вопросам поддержки доходов безработных граждан, обеспечения им минимальных социальных гарантий.

В этих условиях приоритеты действия службы занятости будут выстроены следующим образом:

обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право;

оказание службой занятости услуг по подбору рабочего места и других обязательных функций, предусмотренных действующим законодательством;

финансирование организации общественных работ и временной занятости;

реализация программ профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам;

финансирование специальных мероприятий, ориентированных на расширение возможностей по трудоустройству категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы;

временные компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках;

реализация поддержки малого бизнеса и развития самозанятости, создания новых рабочих мест.

Наряду с этим будет увеличен резерв Фонда занятости для перераспределения в пользу тех городов и районов, где ситуация достигла или приближается к критической отметке.



Директор краевого центра

занятости населения

О.А.ПОТАПКИН













Приложение

к Программе содействия занятости

населения Краснодарского края на 1996 г.



ПРОГНОЗ

РЫНКА ТРУДА на 1996 ГОД ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ



тыс. человек

-----------------------------------------------T-------T---------¬
¦                                              ¦Наибол.¦         ¦
¦                                              ¦вероят.¦Кризисный¦
¦                                              ¦вариант¦ вариант ¦
+----------------------------------------------+-------+---------+
¦                 1                            ¦   2   ¦    3    ¦
+----------------------------------------------+-------+---------+
¦                                              ¦       ¦         ¦
¦1. Предложения рабочей силы на рынке труда -  ¦       ¦         ¦
¦   всего,                                     ¦410,0  ¦   450,0 ¦
¦   в том числе:                               ¦       ¦         ¦
¦-  высвобожденные работники;                  ¦ 35,0  ¦    60,0 ¦
¦-  уволенные по причине текучести кадров;     ¦200,0  ¦   190,0 ¦
¦-  молодежь;                                  ¦ 58,0  ¦    66,0 ¦
¦-  уволенные из Вооруженных Сил;              ¦ 18,0  ¦    18,0 ¦
¦-  освобожденные  из учреждений, исполняющих  ¦       ¦         ¦
¦   наказание по решению суда;                 ¦  4,0  ¦     4,0 ¦
¦-  механический    приток     населения    в  ¦       ¦         ¦
¦   трудоспособном возрасте;                   ¦ 25,0  ¦    32,0 ¦
¦-  незанятое  трудоспособное   население   в  ¦       ¦         ¦
¦   трудоспособном возрасте - всего            ¦ 70,0  ¦    80,0 ¦
¦   в том числе:                               ¦       ¦         ¦
¦-  зарегистрировано  в  службе  занятости на  ¦       ¦         ¦
¦   начало прогнозируемого периода;            ¦ 50,0  ¦    50,0 ¦
¦-  занятые  в  домашнем  и  личном подсобном  ¦       ¦         ¦
¦   хозяйств                                   ¦ 20,0  ¦    30,0 ¦
¦2. Спрос на рабочую силу - всего              ¦210,0  ¦   180,0 ¦
¦   в том числе:                               ¦       ¦         ¦
¦-  потребность  в  работниках  на создаваемых ¦       ¦         ¦
¦   новых рабочих местах -  всего;             ¦ 20,0  ¦    15,0 ¦
¦-  потребность   в   работниках   на   замену ¦       ¦         ¦
¦   выбывающих по причине текучести кадров;    ¦160,0  ¦   140,0 ¦
¦-  потребность   в   работниках   на   замену ¦       ¦         ¦
¦   выбывающих по  причинам,   предусмотренным ¦       ¦         ¦
¦   законом                                    ¦ 30,0  ¦    25,0 ¦
¦3. Распределение  рабочей силы на рынке труда ¦       ¦         ¦
¦   Будут искать работу,                       ¦410,0  ¦   450,0 ¦
¦   в том числе:                               ¦       ¦         ¦
¦-  самостоятельно;                            ¦230,0  ¦   240,0 ¦
¦-  через органы службы занятости              ¦180,0  ¦   210,0 ¦
¦   Найдут работу,                             ¦200,0  ¦   175,0 ¦
¦   в том числе:                               ¦       ¦         ¦
¦-  самостоятельно;                            ¦140,0  ¦   115,0 ¦
¦-  через службу занятости                     ¦ 60,0  ¦    60,0 ¦
¦   Численность   безработных   на  конец  года¦       ¦         ¦
¦   - всего                                    ¦210,0  ¦   275,0 ¦
¦   в том числе:                               ¦       ¦         ¦
¦-  будут  зарегистрированы в службе занятости ¦       ¦         ¦
¦   в течение года;                            ¦120,0  ¦   150,0 ¦
¦-  зарегистрированы  в  службе  занятости  на ¦       ¦         ¦
¦   конец года;                                ¦ 70,0  ¦    90,0 ¦
¦-  нереализованный   спрос  на  рабочую  силу ¦       ¦         ¦
¦   (незаполненные вакансии)                   ¦ 10,0  ¦     5,0 ¦
¦Уровень    безработицы   на   конец  года  (в ¦       ¦         ¦
¦процентах к экономически активному населению) ¦  3,2  ¦     4,2 ¦
L----------------------------------------------+-------+----------


Директор краевого центра

занятости населения

О.А.ПОТАПКИН









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости